Человек-закон. В Башкирии стоит сложнейшая задача – найти замену Константину Толкачеву

«Мы не отдали экономику на откуп стихии»

За все эти годы Толкачеву не нашлось сменщика, хотя попытки свергнуть его были. Но все оппоненты оказались не чета человеку, который, как он сам говорил, «не стремился к статусным должностям». Но, похоже, все это время играл весьма существенную роль в региональной власти.  

Например, в 1999 году зрители республики не увидели программу Сергея Доренко, который «мочил» Юрия Лужкова во время парламентских выборов. Все списали цензуру, введенную в отдельно взятом регионе, на авторитаризм первого президента региона Муртазы Рахимова, который якобы посчитал, что может перекрывать федеральное вещание. А потом сам Толкачев рассказал, что инициатором запрета аморальной передачи был он и законодательная власть Башкирии.      

- Да, был такой грех на моей совести, - признался нашему изданию г-н Толкачев, подводя итоги 30-летия башкирского парламентаризма. - Я покусился на право граждан на получение информации, это было в условиях предвыборной кампании 1999 года. Я был возмущен киллерской подачей информации Сергеем Доренко. Потому что тогда это было не характерно для нашей нравственности. Когда я предложил запретить трансляцию, депутаты меня единогласно поддержали. Много было критики со стороны тогдашнего федерального министра печати Михаила Лесина, но считаю, что поступил правильно. Парламент республики имел юридические основания для временного запрещения трансляции программ Доренко. С помощью этих мер парламентарии намеревались обеспечить законность и непредвзятое освещение предвыборной кампании.

Константину Толкачеву повезло встать у руля башкирского парламента, когда государственность в Башкирии только формировалась. Ранее, до 1995 года в республике работал Верховный совет, но этот орган был скорее исполнительным, чем законодательным. Первый созыв Госсобрания РБ возглавил бывший мэр Уфы Михаил Зайцев. Сам Толкачев пришел в законодательную власть Башкирии в 1999 году, став спикером второго созыва парламента РБ. 

- Поверьте, это случилось неожиданно — не в моих правилах было просить какие-то должности, я никогда не стремился к статусному положению, - признавался он. — Это было неожиданное предложение — я тогда возглавлял юридический институт в Уфе. Парламент избирался на четыре года, и я в то время совмещал несколько функций: оставаясь руководителем института, работал руководителем Госсобрания на общественных началах.

Тем не менее, Константин Борисович признавал, что для него как для юриста это был серьёзный вызов и очень интересное время перемен в стране. 

- На этапе создания республиканского парламента было большое число пробелов в праве, - объясняет он. - Депутаты пользовались решением Конституционного суда, предоставившим российским регионам право заниматься опережающим законодательством, и активно эти пробелы заполняли.

Но не каждому юристу судьба выдает такой шанс – формировать с нуля новое законодательство. Ведь во времена СССР законодательных актов практически не было. Все нормативные документы подменялись постановлениями ЦК КПСС, единственной и правящей партии, взявшей на себя управленческие и государственные функции. Поэтому роль личности на законодательном поле, которое пришлось создавать с нуля, имела большое значение.  

И у Толкачева получилось. Здесь оказались важны не только юридические знания, но и характер – спокойный, взвешенный, а также умение находиться в тени и при этом влиять на политическую повестку. 

- Мы шли по неизвестному пути, мы не знали, как дальше будет развиваться государственность, - вспоминал Константин Борисович. - Было много непонятного, много непростого. Это было и очень интересное время, ведь мы создавали свое, республиканское законодательство. Многие группы общественных отношений не были ничем урегулированы. И чтобы они были управляемыми, мы взяли на себя ответственность и за сопровождение рыночных реформ, которые проходили в республике. Управление этим процессом шло при помощи законодательства и подзаконных актов, мы не отдали экономику на откуп стихии. И у нас вхождение в рынок не было неуправляемым, как это произошло в других регионах страны.

Сегодня в Башкирии есть базовые фундаментальные законы, на которых во многом держится правовая система, — их около 250. А всего законодательных актов более трех с половиной тысяч.  

«Не знаешь, как поступить – поступай по закону»

Оказывается, последние два года Константин Толкачев боролся с онкологией. Он сильно похудел, но никогда никому не говорил о своей болезни. Напротив, старался уйти от ответа и опасался, что кто-то увидит его немощность. На людях держал спину и улыбался, и только близкие знали, чего это ему стоит. Константин Борисович продолжал выполнять свою работу и, по словам коллег, даже находясь в больнице, помогал депутатам дистанционно. 

- Искренне верил, что сделает операцию и поправится, - говорят те, кто общался в этот момент с руководителем башкирского депутатского корпуса. – Улетел в Москву полным надежд. 

Но теперь из Первопрестольной доставляют его тело. 

Однако это умение держать генеральскую выправку, а из системы МВД Константин Толкачев ушел генералом, и гарантировало ему долгую политическую жизнь. Чего, например, только стоило приведение башкирских законов в соответствие с федеральным законодательством! 

Первый президент РБ Муртаза Рахимов очень болезненно относился к посягательству на башкирскую государственность, тем более что Борис Ельцин в свое время обещал ему «столько суверенитета, сколько проглотите». А не прошло и десятка лет, как пришлось переписывать Конституцию республики и ликвидировать Конституционный суд РБ. Как говорят, бабай сопротивлялся этому процессу всеми фибрами души. И здесь нужно было учитывать не только национальные амбиции, но и интересы кремлевской вертикали. 

- На одной территории оказалось параллельно существует две юрисдикции: республиканская и федеральная, чего быть не должно, - рассказывал об этом времени председатель Госсообрания РБ. - Началась кампания по согласованию законодательства. Она прошла спокойно, ибо и Конституция всегда провозглашала и провозглашает: в случае коллизии федеральный документ имеет более высокую юридическую силу.

Как Толкачев не только остался живым в этой борьбе самолюбий, но и сохранил свое кресло, остается только догадываться. И только он один знает, что значит все «прошло спокойно». С учетом массы интересантов, и противников изменения башкирского законодательства, в том числе и крайне радикальных, это время стоило здоровья Константину Борисовичу. Но он выстоял, и широкая общественность не заметила этой подковерной борьбы. Наверное, потому что его девизом было: «Не знаешь, как поступить – поступай по закону». 

Сам он позже признавался, что «есть много любителей пытаться командными методами регулировать законодательные процессы», но как-то представитель законодательной власти Башкирии с этим справлялся. В республике менялись эпохи и руководители в исполнительной и судебной ветвях власти, а в законодательной – нет. 

Константин Толкачев работал при трех главах региона: Муртазе Рахимове, Рустэме Хамитове и Радии Хабирове. 

- Со всеми было комфортно работать, всегда получалось находить общий язык, - дипломатично признавал он. - В любом случае законы, которые мы принимаем, реализуются благодаря органам исполнительной власти.

Судя по всему, и Муртаза Рахимов, которого считают человеком с очень непростым характером, доверял профессиональному мнению и чутью Константина Борисовича. Поскольку даже окоротил своего сына Урала Рахимова, который однажды задумал свергнуть Толкачева. Урал Рахимов, как и многие представители башкирского ТЭКа, был депутатом Курултая и намеревался большинством голосов отставить руководителя регионального парламента. Но вмешался высокопоставленный отец, и должность Толкачев не потерял. В другой раз у Рахимова-младшего и депутатской команды не прокатил закон о земле, которую они намеревались отписать нефтеперерабатывающим предприятиям. Точно так же Рахимов-старший сказал сыну: «Цыц», и закон принят не был. А ведь Муртаза Рахимов сына очень любил и многое ему прощал. Но, получается, интересы республики и личность Толкачева были дороже. И не потому, что Константин Борисович был соратником, с которым они вместе строили новое государство. А потому что Толкачев был профессионалом высокого класса. И за минувшие 27 лет замены ему не нашлось.      

«Кроме колбасы есть и другие ценности»

А еще Толкачеву – внешне такому спокойному и застенчиво улыбчивому, как-то удавалось держать в узде депутатов. 120 человек - совершенно разных политических взглядов – от олигархов с собственными вертолетами до крикливых общественников, желающих перевернуть весь мир. Чего стоил только Эдик Мурзин, сначала разоблачавший власти в Нефтекамске, а потом переквалифицировавшийся в гомосексуалиста* и отправившийся с загс с мужчиной*. Сам Эдик объяснял это отстаиванием прав меньшинств*, но какой позор пережила Башкирия – в мусульманской республике депутат местного парламента и вдруг «это самое»*. 

Но и даже с такими отъявленными либерастами находил общий язык Константин Борисович.  

- Толкачева Эдик боялся и уважал, - признаются знакомые. 

Как вспоминают коллеги, он умел находить подход к каждому, никогда не ставил себя выше других, а решения принимал только после обсуждения и учета разных точек зрения. Даже политические противники отмечали его редкую способность слышать оппонента и вести конструктивный диалог.

Но сам спикер Курултая был весьма консервативных взглядов.

- Пропаганда ЛГБТ* противоречит человеческой морали, - полагал г-н Толкачев. - Но демократию, видимо, воспроизвели в таком формате, который позволяет Европе спокойно смотреть на эти чудачества. И никакая это не свобода, это псевдодемократия. 

Константин Толкачев и распад Советского Союза считал «большой трагедией». 

- В 90-е и нулевые годы в стране были полностью ликвидированы институты, которые поддерживали действующую в Советском Союзе идеологию, они были дискредитированы, - полагал г-н Толкачев. - Почему так произошло? Это ведь не было вызвано экономическими причинами. Мы и сейчас во многом живем за счет экономики, созданной при Советском Союзе. Но тогда мы проиграли информационно, проиграли врагам, желающим развалить страну. Видимо, не устояли перед соблазном покупать импортные джинсы, стенки и магнитофоны. Да, с приходом капитализма мы получили 30 сортов колбас. Но кроме колбасы есть и другие ценности.

Руководитель депутатского корпуса Башкирии добавлял, что именно отказ от патриотизма в свое время привел к развалу сильнейшей страны. 

− Когда говорят, что мы проиграли в экономическом плане, — это ложь, - уверял он. 

По мнению г-на Толкачева, теперь «эти вещи очевидны для большинства россиян».

Также Константин Борисович был убежден, что хорошо действовавшую советскую систему развалил, в том числе и пришедший к власти Борис Ельцин. 

- В той идеологии он чувствовал себя неуютно, он был ею обижен, - объяснял Константин Борисович. – А обиженные люди не могут работать на прогресс и будущее, они живут своими обидами в прошлом. Поэтому наше прошлое так активно разрушали. А теперь многое, что тогда посчитали лишним и ненужным, возвращается.

Г-н Толкачев уверял, что сегодня «во всем мире идет крах и так называемых демократических идей». 

- Кризис сегодня наблюдается во многих западных странах, - уверял спикер башкирского парламента. – Посмотрите, что происходит – в мире приобретают ценность консервативные идеи, и соответственно к власти приходят консервативные политики. Мир наелся так называемым либерализмом.  

«Идеи, когда защита прав человека доведена до абсурда, это агрессия»

Кстати, Константин Толкачев стал инициатором законопроекта для защиты детей от вредных, разрушающих мораль, идеологий, который в итоге рассмотрели и приняли в Госдуме в 2024 году.

— Это наша боль - мы считаем аморальным, противоестественным агитацию, что рожать детей — это плохо, что человек должен жить только в свое удовольствие, - объяснял тогда г-н Толкачев. - Эти либеральные западные идеи, когда защита прав человека доведена до абсурда, носят агрессивный характер. Есть еще много патриотично настроенных людей, которые еще не полностью переболели либеральными идеями и смотрят на белый свет под другим углом. Но глаза у людей постепенно открываются, мы видим их критический настрой, и большое число граждан нас поддерживает, формируется тренд отторжения всего западного.

С 2016 года Константин Борисович работал в составе российской делегации на различных площадках в совете Европы и был поражен западным лицемерием. 

- Приводишь факты агрессии, убийств на Донбассе, а в глазах – безразличие, - рассказывал он. - Говоришь о нарушении европейской хартии языков – неадекватная реакция. Этим можно, а этим – нельзя. Здесь мы все замечаем, а здесь – в упор не хотим видеть. 

Когда в 2022 году Россию исключили из совета Европы, спикер башкирского парламента не расстроился. 

- Россия принимала решения, идя навстречу пожеланиям коллег, например, ввела мораторий на применение смертной казни, - прокомментировал тогда он. - С нашей стороны было многое сделано. К сожалению, ответных шагов навстречу мы не увидели. 

Спецоперацию России на Украине Константин Толкачев воспринял всем сердцем и даже сам, несмотря на болезнь, выезжал на передовую. Глава региональной законодательной власти отмечал, что и новые территории могли бы войти в состав России гораздо раньше, если бы не Минские соглашения.

− Нас тогда просто обманули, и уважаемая нами ранее госпожа Меркель сама оговорилась, что это была просто уловка, чтобы выиграть время для подготовки и вооружения армии, - напоминал он. - То есть нас обманули. Не принимая никаких шагов по реализации этих соглашений, используя их фактически против нас.

Кстати, и тогдашний депутатский корпус Башкирии полностью поддержал проведение спецоперации.

- Я не знаю ни одного факта, не видел ни одного человека, который бы критически отнесся к решению верховного главнокомандующего о проведении специальной военной операции, - сообщил тогда Константин Толкачев. - Стопроцентная поддержка — это радует. Я всегда опираюсь на депутатов.

В 2022 году башкирские парламентарии оперативно приняли более 130 законодательных актов, позволяющих властям поддерживать участников СВО. И эта слаженность дорогого стоила. 

И, похоже, депутаты всех семи созывов, видели в спикере башкирского Госсобрания авторитетного человека, к мнению которого нельзя не прислушиваться. При нем парламент работал дисциплинированно, как часы: со стороны казалось, что так и должно быть, но это только казалось. 

Говорят, что незаменимых людей нет, однако любой человек, который встанет во главе законодательной власти Башкирии, будет обречен на невольное сравнение с Толкачевым.  

*Движение ЛГБТ признано в России экстремистским и запрещено